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新京报评建应急管理部:刷新事故灾害应急管理格局

组建“应急[管理 的拼音:guǎn lǐ]部”:刷新事故[灾害 的英 文:disaster]应急管理格局 | 新京报两会快评

某地[发生 的英 文:occasionally occurred]洪灾,需要救灾物资,以往[这些 的英 文:These]保存在不同部门的应急仓库里,用时[可能 的拼音:kě néng]还得跨部门调配,但统一归口应急管理部统筹后,物资储备就[可以 的拼音: kě yǐ]统一调[度 的英 文:attitudes]安排;又比如,事故或灾情信息上报,一个部门受理比多部门信息处理,也会节省很多中间环节的通达时间……

[图片]▲地震灾害应急救援演练。 图片来源:新华社

文|佘宗明

国务院机构改革方案中,“组建应急管理部”引人注目,与之对应的,是国家安监总局将退出[历史 的拼音:lì shǐ][舞台 的英 文:theatrical]昆仑雪菊工业报■。

方案提出,将国家安监总局的职责和国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、[中国 的英 文:China]地震局、国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的部分职责进行整合,组建应急管理部,作为国务院组成部门之一。

“安而不忘危,未雨需绸缪”,对特重大[安全 的拼音:ān quán]风险的防范化解,关乎民众生命[[财产 的英 文:fortune] 的拼音:cái chǎn]安全、社会稳定,兹事体大〖昆仑雪菊备用网址〗。而应急管理部的职责范畴,顾名思义,就是对特重大事故灾害开展[包括 的拼音:bāo kuò]事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复在内的系统性应急管理。

应急管理部其实并非凭空而起,而是将多个涉灾部门职责整合而来。这轮以“全面”为突出特点的机构改革,将应急管理“板块”的变革纳入改革大盘子中,无疑是有的放矢。

考虑到我国灾害多发频发,很多灾害事故又有着复合成因、牵涉多个方面,把生产事故、火灾、地震、水旱灾害等综合协调统一管理,从健全公共安全[体系 的拼音:tǐ xì]出发,整合优化应急力量和资源,进而提高防灾减灾救灾能力,提升应急管理的灵敏度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必须。

[图片]▲疫情防控应急处置演练。 图片来源:新华社

组建应急管理部,就呼应了现实之需,秉持了“[问题 的拼音:wèn tí]导向”,体现了“一类事项原则上由一个部门统筹、一件[事情 的英 文:affair]原则上由一个部门[负责 的拼音:fù zé]”的优化、协同、高效原则。

据国务委员、国家减灾委主任王勇披露,应急管理部的[主要 的英 文:main]职责是,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件[工作 的拼音:gōng zuò],推动应急预案体系[建设 的拼音:jiàn shè]和预案演练;建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、[自然 的拼音:zì rán]灾害类应急救援,承担国家应对特别重大灾害指挥部工作;指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治;负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。

这显然不只是“合并同类项”,更是着眼于引领社会发展的具有[科学 的英 文:Science]性、前瞻性的制度设计。[这样 的拼音:zhè yàng]的制度设计,既符合了客观规律,精简了机构,也打破了靠联席[会议 的英 文:meeting]或临时机构的既有救灾跨部门协调格局,让应急资源储备和装备重复建设的情况少些,也让这些资源得以共享和灵活调配。

可以预见,组建“应急管理部”后,突发事故灾情的应对,将会少了[许多 的英 文:many]应急[成本 的拼音:chéng běn]:举个例子,某地发生洪灾,需要帐篷等救灾物资,以往这些保存在不同部门的应急仓库里,用时可能还得跨部门调配,但统一归口应急管理部统筹后,物资储备就可以在救灾时统一调度安排;又比如,事故或灾情信息的上报,一个部门受理比“条块分割”下的多部门信息处理,也会节省很多中间环节的通达时间……而这些,就凸显了改革的必要性与[意义 的拼音:yì yì]

“变通革弊,与时宜之”,机构改革,是为了国家治理体系和治理能力的升级。期待应急管理部的组建,刷新事故灾害应急管理格局,也让防灾减灾救灾更加高效有序。

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责任编辑:张玉

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天山雪菊  发布时间:2019-12-03
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